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中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见_中央有关文件

编辑:英雄联盟全球总决赛竞猜 来源:英雄联盟全球总决赛竞猜 创发布时间:2022-04-21阅读32347次
  本文摘要:北京2月19日电共中央国务院对坚持农业农村优先发展三农工作的一些意见(2019年1月3日)今明两年是全面建设小康社会的决胜期,三农领域有很多硬任务。

北京2月19日电共中央国务院对坚持农业农村优先发展三农工作的一些意见(2019年1月3日)今明两年是全面建设小康社会的决胜期,三农领域有很多硬任务。党中央认为,在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下,做好三农工作具有特殊重要性。

要把解决三农问题作为全党工作的重中之重不动摇,进一步统一思想,坚定自信,落实工作,巩固农业农村发展的好形势,发挥三农压舱石的作用,为有效应对各种风险挑战而积极,为经济持续健康发展和社会大局稳定做好三农工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,紧紧围绕统一推进五位一体整体布局和协调推进四位全面战略布局,牢牢把握稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,全面建设小康社会三农工作必须完成的硬任务,适应国内外复杂形势变化,坚持农村改革发展新要求,坚持农村优先发展总方针,以实施农村振兴战略为基础,全面推进农村建设,全面推进三农村建设一、集中精确措施,决战决定消除贫困(一)不折不扣地完成消除贫困的任务。坚持决定消除贫困的目标,实行已有的政策配置,到2020年确保现行标准下农村贫困人口消除贫困,消除贫困县的帽子,解决整个地区的贫困。

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坚持现行扶贫标准,全面调查解决影响两三保障实现的突出问题,防止盲目提高标准,提高食欲,消除数字贫困,消除虚假贫困。加强消除贫困的监视。进一步巩固消除贫困的责任,实行最严格的评价评价,正确提问责任。继续加强东西部扶贫协作和中央机构定点扶贫。

深入推进抓住党建促进扶贫。组织开展常态化约会,发现问题随时约会。

利用消除贫困的特别巡视成果,推进消除贫困的政治责任。(二)主要攻击深度贫困地区。以制约深度贫困地区正确摆脱贫困的重点难点问题为目标,列出清单,明确责任,销售账户。

重大工程建设项目继续向深度贫困地区倾斜,特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、社会扶贫、干部人才等政策措施向深度贫困地区倾斜。各级财政优先加大三区三州扶贫资金投入。对于三区三州外贫困人口多、贫困发生率高、脱贫困难度大的深度贫困地区,也要统筹资金项目,加大支持力度。

(三)着力解决突出问题。重视发展长期扶贫产业,着力解决产销脱节、风险保障不足等问题,提高贫困人口参与度和直接利益水平。加强易地扶贫搬迁后续措施,着力解决重新搬迁、轻后续援助问题,确保一户搬迁,稳定脱贫。

加强贫困地区义务教育控制辍学,避免贫困退学。落实基本医保、重疾险、医疗救助等多重保障措施,筑牢乡村卫生服务网底,保障贫困人口基本医疗需求。

扎实推进生态扶贫,促进扶贫开发与生态保护协调。坚持扶贫与扶贫智慧相结合,加强贫困地区职业教育和技能培训,加强开发式扶贫与保障性扶贫统一联系,致力于解决一口气和部分贫困人口等问题,提高贫困群众的内生动力和自我发展能力。切实加强第一线的正确援助力,选择优秀的驻村工作队伍。关心扶贫干部,加大工作支持力度,解决实际困难,解除忧虑。

继续开展扶贫领域腐败和作风问题的专业管理,严格调查虚报假领、贪婪挪用和优秀亲戚、吃卡等问题。(四)巩固和扩大消除贫困的成果。攻坚期间贫困县、贫困村、贫困人口退出后,相关扶贫政策稳定,减少和防止贫困人口返贫。

研究解决收入水平略高于建卡贫困家庭的大众政策支持等新问题。坚持推进消除贫困的好经验。摆脱贫困与乡村振兴的联系,摘下帽子后贫困县实施乡村振兴战略巩固发展成果,继续推进经济社会发展和大众生活改善。

总结消除贫困的实践创造和伟大精神。尽快计划消除贫困的目标任务2020年完成后的战略构想。二、巩固农业基础,保障重要农产品有效供应(一)稳定粮食产量。

不放松粮食生产,把粮食藏在地上,把粮食藏在技术上落实,确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。稳定完善支持粮食生产政策措施,挖掘品种、技术、减灾等稳定生产增产潜力,保障农民粮食基本收益。发挥粮食主产区优势,完善粮食主产区利益补偿机制,健全粮食大县奖补政策。

压实主销区和生产销售平衡区稳定粮食生产责任。严守18亿亩耕地红线,全面落实永久基本农田特殊保护制度,确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。建设现代气象为农业服务体系。

加强粮食安全总督责任制评价。(二)完成高标准农田建设任务。

巩固和提高粮食产能,确保2020年前建成8亿亩高标准农田。修建全国高标准农田建设总体规划,统一规划布局、建设标准、组织实施、检验审查、上图入库。

加强资金整合,创新投融资模式,建立多元配资机制。实施区域化整体建设,推进田水林路电综合配套,同步发展高效节水灌溉。

全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务,高标准农田建设项目优先安排在两区。恢复新疆优质棉生产基地建设,将糖蔗双高基地建设范围复盖规定的所有保护区。进一步加强农田水利建设。推进大中型灌溉区继续建设节水改造和现代化建设。

加大东北黑土地保护力度。加强华北地区地下水超采综合管理。推进重金属污染耕地治理修复和栽培结构调整试验。

(三)调整优化农业结构。大力发展不足和绿色优质农产品生产,推进农业从增产方向转向质量提高方向。深入推进优质粮食工程。实施黄豆振兴计划,多渠道扩大种植面积。

支持长江流域油菜生产,推进新品种新技术示范推进和机械化。积极发展木本油材料。实施奶业振兴行动,加强优质奶源基地建设,升级改造中小型奶牛养殖场,实施婴幼儿配方奶粉提升行动。

合理调整粮食经过饲养结构,发展青贮玉米、绿叶等优质饲料生产。合理确定内陆水域养殖规模,减少近海、湖库过密网箱养殖,推进海洋牧场建设,规范有序发展远洋渔业。降低江河湖泊和近海渔业捕获强度,全面实施长江水生生物保护区禁止捕获。实施农产品质量安全保障工程,健全监管体系、监管体系、溯源体系。

加大非洲猪流感等动物流行监测预防管理力度,严格执行预防管理措施,确保产业安全。(四)加快突破农业重要核心技术。加强创新驱动发展,实施农业重要核心技术攻势,培育农业战略科技创新力量,推进生物种业、重型农机、智能农业、绿色投入品等领域自主创新。建设农业领域国家重点实验室等科技创新平台基地,打造产学研深度融合平台,加强国家现代农业产业技术体系、科技创新联盟、产业创新中心、高新技术产业示范区、科技园区等建设。

加强企业技术创新主体地位,培育农业科技创新型企业,支持符合条件的企业率先实施技术创新项目。继续组织水稻、小麦、玉米、大豆和畜禽的良种联合攻击,加快优质草种的选择和普及。支持弱环节适用农机研发,促进农机装备产业转型升级,加快推进农机化。加强农业领域知识产权的创造和应用。

加快先进实用技术整合创新和推广应用。建立健全农业科研成果产权制度,赋予科研人员科技成果产权,完善人才评估和流动保障机制,落实兼职兼职工资、成果权益分配政策。(五)实施重要农产品保障战略。

加强顶层设计和系统规划,立足国内保障粮食等重要农产品供应,统一利用国际国内两大市场、两大资源,科学确定国内重要农产品保障水平,健全保障体系,提高国内安全保障能力。以稻谷、小麦为必保品种,稳定玉米生产,确保谷物基本自给,粮食绝对安全。加快粮食安全保障立法进程。

在提高质量的基础上,巩固棉、油、糖、天然橡胶的生产能力。加快推进和支持农业外出,加强一带一带农业国际合作,积极扩大国内不足农产品进口,扩大多样化进口渠道,培育跨国农业企业集团,提高农业对外合作水平。

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加大农产品反走私综合管理力度。三、稳步推进乡村建设,加快农村人居环境和公共服务短板(一)抓住农村人居环境整顿三年行动。深入学习推进浙江省千村示范、万村整治工程经验,全面推进农村垃圾污水管理、厕所革命和村容村貌提高为重点的农村人居环境整治,确保到2020年农村人居环境逐步改善,村环境基本清洁有序,村民环境和健康意识普遍增强。

鼓励各地立足实际、因地制宜,合理选择简单易行、长期有效的整备模式,集中克服技术问题。建立地方为主、中央补助的政府投入机制。中央财政对农村卫生间革命整村推进等给予补助,奖励农村人居环境整治先进县。

中央预算内投资安排专项资金支持农村人居环境整治。允许县级按规定统一整合相关资金,集中用于农村人居环境整治。鼓励社会力量积极参与,有机结合农村人居环境整治和发展乡村休闲旅游等。

广泛开展村庄清洁行动。开展美丽宜居村庄和最美丽的庭院建设活动。农村人居环境整治工作应适应农村经济发展水平,与当地文化和风土人情协调,重视实效,防止表面文章。

(二)实施村庄基础设施建设工程。推进农村饮水安全巩固提升工程,加强农村饮水源地保护,加快解决农村吃水难和饮水不安全问题。

全面推进四好农村路建设,加大路长制和示范县实施力度,实现具备条件的建村全部通过硬化路线,有条件的地区向自然村延伸。加强村内道路建设。全面实施乡村电气化提高工程,加快新农村电网改造。完善县乡物流基础设施网络,支持产地建设农产品储存保鲜、分级包装等设施,鼓励企业在县乡和具备条件的村庄建设物流配送网点。

加快宽带网络向村庄延伸,加快速度降低费用。继续推进农村危房改造。健全村基础设施建设管理的长期机制,明确各方面的管理责任,鼓励地方将管理费用纳入财政预算。

(三)提高农村公共服务水平。全面提升农村教育、医疗卫生、社保、养老、文化体育等公共服务水平,加快推进城乡基本公共服务均等化。推动城乡义务教育一体化发展,深入实施农村义务教育学生营养改善计划。

实施高中阶段教育普及攻势计划,加强农村儿童健康改善和早期教育、学前教育。加快建设标准化村卫生室,实施全科医生特岗计划。建立健全统一的城乡居民基本医疗保险制度,同步整合城乡居民大病保险。完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基本养老金正常调整机制。

统一城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度、优待配置制度。加快建设农村基层综合文化服务中心。完善农村留守儿童和妇女、老年人爱护服务体系,支持多层次农村养老事业发展,加强和改善农村残疾人服务。推动建立城乡统筹基本公共服务经费投入机制,完善农村基本公共服务标准。

(四)加强农村污染管理和生态环境保护。统一推进山水林田湖草系统管理,推进农业农村绿色发展。

加大农业面源污染管理力度,开展农业节肥节药行动,实现化肥农药使用量负增长。发展生态循环农业,推进家畜粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用,实现家畜养殖大县粪污资源化利用全县管理,大力管理白色污染。

扩大轮作休耕制度试验。打造农业绿色发展先行区。实施乡村绿化美化行动,建设森林乡村,保护古树名木,开展湿地生态效益补偿和退耕还湿。

全面保护天然森林。加强三北地区退化防护林修复。扩大退耕还林还草,稳步实施退牧还草。实施新草原生态保护补助奖励政策。

落实河长制、湖长制,推进农村水环境治理,严格管理乡村河湖水域岸线等水生态空间。(五)加强乡村规划领导。加强计划管理作为乡村振兴的基础工作,实现计划管理的全权复盖。

县级党委和政府必须统一推进乡村规划。根据先规划后建设的原则,考虑到土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整备、生态保护和历史文化传承,重视保持乡土风貌,制定多规模一体化的实用村规划。加强农村建设许可管理。

四、发展乡村产业,拓展农民增收渠道(一)加快乡村特色产业发展。因地制宜发展多元化特色农业,倡导一村一品、一县一业。

积极发展蔬菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养殖、林特花卉苗木等产业。支持建设特色农产品优势区。创新发展具有民族和地区特色的乡村手工业,大力挖掘农村工匠,培育家庭工厂、手工研讨会、乡村工厂。健全特色农产品质量标准体系,加强农产品地理标志和商标保护,打造土尺寸、乡尺寸特色产品品牌。

(二)大力发展现代农产品加工业。以粮食头尾、农业头尾为线索,支持主产区在县域形成农产品加工产业集群,尽量。产业链可以留在县域,改变农村销售原料、城市加工的结构。支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工,支持县域发展农产品深加工,建设农产品专业村镇和加工强县。

统一农产品产地、集散地、销售地批发市场建设,加强农产品物流中坚网络和冷链物流体系建设。培育农业产业化龙头企业和联合体,推进现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农业产业强镇建设。健全农村一二三产业融合发展利益联结机制,让农民分享产业增值收益。

(三)发展乡村新服务业。支持销售、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农业技术推进、土地管理、代理耕种、统治、干燥储藏等农业生产性服务。充分发挥乡村资源、生态和文化优势,发展适应城乡居民需求的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。

加强乡村旅游基础设施建设,改善卫生、交通、信息、邮政等公共服务设施。(四)实施数字乡村战略。深入推进互联网农业,扩大农业物联网示范应用。

推进重要农产品全产业链大数据建设,加强国家数字农业农村系统建设。继续开展电子商务进入农村综合示范,实施网络农产品进入村庄工程。

全面推进信息进入村庄,通过互联网推进公共服务向农村延伸。(五)促进农村劳动力转移就业。落实更积极的就业政策,加强就业服务和职业技能培训,促进农村劳动力多渠道转移就业和增收。发展县域经济,引导产业有序转移,支持适当产业集中发展到小城镇,支持发展吸收就业能力强的乡村企业,支持企业在乡村建设生产现场、就业基地,增加农民就地就业。

稳定农民工就业,保障工资及时全额支付。加快农业转移人口市民化,推进城镇基本公共服务常住人口全权复盖。(六)支持乡村创新创业。

鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡创新创业,支持打造多种形式的创业支持服务平台,完善乡村创新创业支持服务体系。落实减税降费政策,鼓励地方设立乡村就业创业指导基金,加快解决用地、信用等困难。加强创新创业孵化平台建设,支持创建返乡创业园区,支持中小企业发展。五、全面深化农村改革,激发农村发展活力(一)巩固和完善农村基本经营制度。

坚持家居经营的基础地位,赋予双层经营体制新内涵。突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体,启动家庭农场培育计划,开展农民合作社规范提升行动,深入推进示范合作社建设,建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度。

实行支持小农户和现代农业发展有机联系的政策,完善农户合作社农户合作社利益联系机制。加快培养各种社会服务组织,为每个家庭提供全面的社会服务。加快发表完善草原承包经营制度的意见。

加快推进农业水价综合改革,健全节水激励机制。继续深化供销社综合改革,制定供销社条例。

深化集体林权制度和国有林区林场改革。大力推进农垦荒区集团化、农场企业化改革。(二)深化农村土地制度改革。

保持农村土地承包关系稳定,长期保持不变,研究配套政策,指导各地明确第二次土地承包期满后延长包的具体方法,确保政策联系稳定过渡。完善执行集体股权、稳定农户承包权、放行土地经营权的法律法规和政策体系。在基本完成承包地确认权登记证的基础上,开展回顾,完成最后的工作,妥善解决遗留问题,将土地承包经营权证书发行给农民。

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健全土地流转规范管理制度,发展多种形式农业适度规模经营,允许承包土地经营权担保融资。总结农村土地制度三项改革试验经验,巩固改革成果。坚持农村土地集体所有,不私有化,坚持农地农用,防止非农化,保障农民土地权益,退出承包地和宅基地作为农民进城定居条件,不得进一步深化农村土地制度改革。

在修改相关法律的基础上,完善辅助制度,全面推进农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地进入市场改革,加快城乡统一建设用地市场建设。加快宅基地使用权确认权登记证的推进,以2020年基本完成为目标。稳步推进农村宅基地制度改革,拓展改革试点,丰富试点内容,完善制度设计。

抓紧制定加强农村宅基地管理指导意见。研究起草农村宅基地使用条例。开展闲置宅基地复垦试验。

允许在县域内开展全乡村闲置校舍、现场、废弃地等整备,活跃建设用地重点支持乡村新产业的新职业状态和回乡创业。严格管理农业设施用地,满足合理需求。

巩固温室问题的整备成果。根据取之于农,主要用于农的要求,调整土地转让收入使用范围,提高农业农村投入比例,重点用于农村人居环境整治、村基础设施建设和高标准农田建设。切实开展新的耕地指标和城乡建设用地增减联系节馀指标跨省域调整使用,调整收益均用于巩固消除贫困的成果,支持乡村振兴。

加快修订土地管理法、物权法等法律法规。(三)深入推进农村集体产权制度改革。按时完成全国农村集体资产清算核资,加快建设农村集体资产监督管理平台,建立健全集体资产各管理制度。指导农村集体经济组织在民主协商的基础上,确认成员身份,重视保护嫁女等特殊人群的合法权利,加快农村集体经营性资产股份合作制改革,继续扩大试点范围。

总结推进资源资产、资金资金、农民股东经验。完善农村集体产权权,积极探索集体资产所有权抵押贷款方法。研究制定农村集体经济组织法。健全农村产权流通交易市场,推进农村各类产权流通交易公开规范运行。

研究完善适合农村集体经济组织特点的税收优惠政策。(四)完善农业支持保护制度。根据增加总量、优化库存、提高性能的原则,加强优质绿色发展导向,加快建立新型农业补贴政策体系。按照符合世贸组织规则、保护农民利益、支持农业发展的原则,抓紧研究制定完善农业支持保护政策的意见。

调整改善黄箱政策,扩大绿箱政策使用范围。根据更好地发挥市场机制的方向性,完善稻谷和小麦的最低收购价格政策。完善玉米和大豆生产者补贴政策。

健全农业信用担保费率补助和奖金补助机制,研究制定担保机构业务评价的具体方法,加快担保规模的扩大。根据扩张面增加品的要求,完善农业保险政策。推进稻谷、小麦、玉米全价保险和收入保险试点。

扩大农业大灾害保险试验和保险期货试验。探索地方优势特色农产品保险实施奖补考试。通过金融服务三农的各个环节,建立县域银行业金融机构服务三农的激励制约机制,实现普业贷款增长率总体高于各贷款平均增长率。

推动农村商业银行、农村合作银行、农村信用社逐步回归本源,为本地三农服务。研究制定商业银行三农事业部业绩评价和激励的具体方法。

利用差异化准备金率和差异化监督等政策,切实降低三农信用担保服务门槛,鼓励银行业金融机构加大农村振兴和扶贫中长期信用支持力度。支持重点领域特色农产品期货期权品种上市。

六、完善乡村管理机制,保持农村社会和谐稳定(一)提高乡村管理能力。建立健全党组织领导自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制,发挥大众参与管理主体的作用。开展乡村管理体系建设试点和乡村管理示范村镇建设。

加强自治组织规范化制度化建设,健全村级议事协商制度,推进村级事务公开,加强村级权力有效监督。指导农村普遍制定或修订村规民约。推进农村基层依法治理,建立健全公共法律服务体系。

加强农业综合执法。(二)加强农村精神文明建设。引导农民实践社会主义核心价值观,巩固农村党的思想阵地。加强宣传教育,做好农民群众的思想工作,宣传党的路线方针和强农惠农富农政策,引导农民听党的话,感谢党的感谢,和党一起走。

开展新时代文明实践中心建设试点,抓好县级融媒体中心建设。深化开展大众精神文明创建活动,发表农村精神文明建设示范县、文明村镇、最美丽的家庭,挖掘和树立道德示范典型,发挥示范领导作用。

支持建设文化礼堂、文化广场等设施,培育特色文化村镇、村寨。继续推进农村风俗转移工作,引导和鼓励农村基层群众自治组织采取约束性强的措施,管理失去婚姻习惯、天价彩礼、孝道式微、老年人等不良社会风气。(三)继续推进平安乡村建设。

深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力,杜绝村霸等黑恶势力对基层政权的侵蚀。严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动渗透到农村地区。推进纪检监察工作向基层延伸,坚决调查农民周围发生的不正当风和腐败问题。健全落实社会治安综合管理领导责任制。

深化网格化服务管理,整合基础一线安全建设力量,将更多资源、服务、管理放在农村社区。加强乡村交通、消防、公共卫生、食品药品安全、地质灾害等公共安全事件容易发生的领域危险调查和特别管理。加快信息化、智能化农村社会治安预防管理体系建设,继续推进农村雪亮工程建设。坚持发展新时代枫桥经验,完善农村矛盾纠纷调查处解决机制,提高服务大众、维持稳定能力和水平。

七、发挥农村党支部战斗要塞作用,全面加强农村基层组织建设(一)加强农村基层党组织领导作用。抓住建设强大的农村基层党组织,以提高组织能力为重点,强调政治功能,不断加强农村基层党组织体系建设。增加先进支部,提高中间支部,整顿后进支部,以县为单位逐一整顿软弱分散村党组织的一村一策。

对村两委的交替进行了回顾,坚决清除了有刑事处罚、村霸和涉黑等问题的村两委班成员。实施村党组织领导整体优化提高行动,配备强队。

全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度。建立第一书记派驻长期工作机制,全面向贫困村、软弱分散村和集体经济空壳村派遣第一书记,向乡村振兴任务重的村庄扩大。加大从高中毕业生、农民工、退伍军人、机关事业单位优秀党员中选拔村党组织书记的力度。

健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考试乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的常态化机制。实行村党组织五年任期规定,推进全国村两委交替与县乡交替同步进行。优化农村党员队伍结构,加大青年农民、农村民工发展党员力度。健全县级党委抓住乡村责任制,县乡党委定期调查,及时解决基层组织建设突出问题。

加强和改善村党组织对村级各类组织的领导,健全以党组织为领导的村级组织体系。全面推进村党组织书记通过法定程序担任村委会主任,推进村两委班组成员交叉任职,提高村委会成员和村民代表中党员的比例。加强党支部对村级集体经济组织的领导力。

全面落实四议两公,健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制。(二)发挥村级各种组织的作用。整理村级各组织的功能定位,实现各基层组织按需设置、履行职责、有人工作、有章理事。

村委会应履行基层群众自治组织功能,提高村民自我管理、自我教育、自我服务能力。全面建立健全村务监督委员会,发挥村务决策和公开、财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等事项监督作用。

强化集体经济组织服务功能,在管理集体资产、合理开发集体资源、服务集体成员等方面发挥作用。发挥农村社会组织在服务农民、树立新风等方面的积极作用。(三)加强村级组织服务功能。根据有利于村级组织建设、有利于服务大众的原则,将适合村级组织代理或接受的工作事项交给村级组织,保障必要的工作条件。

规范村级组织协助政府工作事项,防止随意增加村级组织工作负担。统一乡镇车站改革,加强乡镇农业服务体系建设,确保乡镇有队伍,有资源为农业服务。

(四)完善村级组织运营经费保障机制。健全以财政投入为主的稳定村级组织运营经费保障制度,全面落实村干部薪酬待遇和村级组织办公经费,建立正常增长机制,保障村级公共服务运营维护等其他必要支出。发展村级集体经济作为发挥农村基层党组织领导作用的重要措施,加大政策支持和统一推进力度,根据土地条件发展村级集体经济,提高村级组织自我保障和农民服务能力。

八、加强党对三农工作的领导,实行农业农村优先发展总方针(一)加强五级书记抓住乡村振兴的制度保障。实施中央统一、省负责、市县乡执行的农村工作机制,制定执行五级书记抓乡村振兴责任的实施细则,严格审查审查。加强乡村振兴统计监测。

2019年各省(自治区、直辖市)党委结合当地实际,发表市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩评价意见,加强评价结果的应用。各地区各部门要全面整理小康社会必须完成的硬任务,加强工作措施,确保2020年完成各任务。

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(二)牢牢确立农业农村优先发展政策导向。各级党委和政府要把实行四个优先的要求作为做好三农工作的头等大事,肩负起来,抓住手,与政绩评价联系起来,层层联系起来。执行责任。

优先考虑三农干部配备,将优秀干部充实到三农战线,将精锐力量充实到基层一线,重视选拔熟悉三农工作的干部充实地方各级党政班子。优先满足三农发展要素配置,坚决打破妨碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒,改变农村要素单向流出结构,推动资源要素流向农村。

优先保障三农资金投入,坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域,公共财政更力度倾向于三农,县域新增贷款主要用于支持乡村振兴。地方政府债券资金应配置一定比例支持农村人居环境整治、村基础设施建设等重点领域。优先安排农村公共服务,推动城乡基本公共服务标准统一、制度并轨,从形式普惠到实质公平转变。

完善农业农村优先发展的顶层设计,研究指导意见和具体实施方法。(三)培养懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。建立三农工作干部队伍培养、配置、管理、使用机制,实行爱激励政策。

引导教育三农干部大兴调研之风,倡导求真务实精神,紧密联系群众,加深对农民的感情。坚决纠正扶贫和乡村振兴工作中的形式主义、官僚主义,整理规范各种检查评价、监督事项,切实解决基层疲劳迎接检查问题,让基层干部集中精力为大众工作。

将乡村人才纳入各级人才培养计划重点支持。建立县域人才统一使用制度和乡村人才定向委托培养制度,探索岗位编辑适度分离、岗位学历教育、创新职务评定等多种方式,引导各种人才投身乡村振兴。对各种贡献突出的人才进行表扬和奖励。

实施新型职业农民培养工程。大力发展针对乡村需求的职业教育,加强高等学校涉农专业建设。着力发表了培养农业、农村、农民三农工作队伍的政策意见。

(四)发挥农民主体的作用。加强制度建设、政策激励、教育指导,使大众、组织大众、服务大众贯穿乡村振兴的全过程,充分尊重农民意志,弘扬自力更生、艰苦奋斗精神,激发农民积极性。发挥政府投资的推动作用,通过民间办公补助、筹资、奖金补助、劳动补助等形式,引导村集团和农民自主组织实施或参与直接受益的村基础设施建设和农村人居环境整备。加强筹资劳动监督,防止增加农民负担。

发布村建项目简易审批办法,规范和缩小招标适用范围,使农民更加参与,获利。目前,三农工作意义重大,任务困难,要求紧迫,除上述八个方面工作外,党中央、国务院部署的其他工作要长期工作,严格执行,要求实效。让我们密切团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻实习近平总书记对三农工作的重要论述,锐意进取,克服困难,扎实工作,为全面建设小康社会,推进乡村全面振兴做出新的贡献。


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